五起貪官包養情婦案說明了什麼

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薦 ·觀點調查：五一長假，你過煩了麼？[投票] ·網友熱評：官員“包二奶”是把骯臟當時髦 ·人民視點：面對這些，又若何敢言中國業已強大？ ·人民視點：看河北第一貪和“三玩”副市長的倒掉官員養情婦、包“二奶”，僅僅是品德台中借錢,問題、糊口作風問題？發生在海南省的五起腐敗官員包養情婦案件發人深醒。

１標本：觸目驚心的五起貪官養情婦大案

有資料顯示，在全國各地查處的貪污賄賂等職務犯法案件中，相當多的干部腐敗與養情婦、包“二奶”有關。近日，筆者對發生在海南省的五起較為典范的貪官養情婦、包“二奶”案件，進行了調查——

案例一：海南省臨高縣城監大隊（２００４年改為市政办理局）原隊長鄧善紅，人送外號“情婦隊長”，曾經包養了六個情婦。

２００２年１２月至２００４年５月間，鄧善紅伙同中國人民銀行臨高縣支行國庫股原辦事員符嘉杰、臨高縣財政局原會計員桂峰（合同制工人）等人合謀私分國庫款，犯法金額高達５６萬余元，鄧善紅分得２８萬余元。本年２月２０日，鄧善紅因犯貪污罪，被海口市中級法院一審判處有期徒刑十一年。

案例二：原香港港澳國際（集團）有限公司董事長、海南國際投資有限公司董事長李耀祺瘋狂斂財高達７０００萬元，因犯貪污罪、调用公款罪、私分國有資產罪最終被依法判處极刑，已執行。

副部級的李耀祺，年過六旬，看中小其三十多歲的服務員王某后，為其辦理了赴港假寓手續。王某為李耀祺生了兩個男孩，李耀祺前后給王某２００萬余元港幣和４０萬股“大東海”股票。

案例三：２００３年４月１４日，海口市中級法院對貪污１０５萬余元、调用公款２９０萬余元的海南省農業機械進出口總公司原總經理馮戈寧進行一審宣判，馮戈寧因犯貪污罪、调用公款罪被判處無期徒刑。

１９９２年夏，馮戈寧認識了廣西壯族自治區柳州市機電公司職員黃某，並很快將其包養起來。馮戈寧前后將１００萬余元公款分五次以黃某的名義存入某投資公司証券營業部，用來炒股。案發后，檢察機關發現，黃某股票賬戶上僅余下２３．５９元。

案例四：２００３年８月１２日，海南省工商局原局長、黨組書記馬招德因收受賄賂人民幣８１．６萬元、美金１萬元、港幣２萬元，被法院一審以受賄罪判處有期徒刑十一年。辦案人員發現，馬招德受賄的８０萬余元中，有一半是為情婦用了。

案例五：中國農業銀行瓊山市支行白石溪營業所原會計韓新因貪污公款１４９７萬余元，被海南中級法院一審判處极刑。韓新不平，提起上訴，海南省高級法院維持原判后，經最高人民法院批准，已於２０００年３月１０日伏诛。

１９９１年６月至１９９５年２月間，韓新操纵職務之便，採取建造虛假報單、便宜空頭付款憑証等多種手腕，連續作案１６次，貪污中國農業銀行瓊山市支行資金１４９７萬余元，用於投資炒股票、炒期貨，包養情婦。短短三年間，他就揮霍掉公款２００多萬元。

２問題：腐敗仕宦養情婦緣何有恃無恐

无庸置疑，領導干部和國家公職人員養情婦、包“二奶”行為，陵犯的不僅是國家和人民的长处，更損壞了黨和当局的形象，敗壞了黨風、政風和社會風氣，其风险自没必要多說。在全黨全社會鼎力倡导社會主義榮辱觀和中華民族優良傳統的今天，腐敗官員養情婦、包“二奶”，背離傳統品德觀、價值觀，違反干部办理規定，卻為何仍然有恃無恐、愈演愈烈呢？筆者通過採訪發現，有這樣幾個問題發人沉思。

——權力缺少制約，監督流於情势。在幾起案件發生的眾多缘由中，權力是最永恆、最活躍的話題，實質上就是權力的腐敗。人們常說，乐成汉子暗地里有一個好老婆，而墮落的領導干部暗地里常常有一個或幾個情婦的影子。恰是有了情婦在暗地里的助紂為虐，貪官在火线受賄才加倍肆無忌憚。

落空監督的權力必定導致腐敗。李耀祺在集團公司獨斷專行，凡事個人說了算。養情婦，生小孩，貪公款，揮金如土的糊口過了十余年后，中心某單位接收港澳公司對其進行離任審計，發現公司賬面虧損達１２億余元港幣，繼而李耀祺貪污调用、私分國資７０００萬余元犯法事實浮出水面。若是沒有接收發生，或許李耀祺至今還高枕無憂。

身為海南省工商局局長、黨組書記的馬招德，更是把握著絕對的、失控貨運,的權力。辦案人員在偵查中發現，馬招德收受的３８筆賄賂中，有３２筆是１９９９年擔任局長后發生的。這一年，馬招德給已回重慶的情婦徐某匯去了２３萬元。

韓新的悲劇同樣緣於權力失控、監督流於情势。當時農行瓊山市支行每一年組織的大巨细小的財經紀律大檢查不下幾十次，但每次檢查的過程都是走馬觀花卉草了事。用韓新的話說：“我隻要把假賬做平了，他們就看不漏。其實，隻要把省市聯行的賬一對，我就露餡了，可他們恰恰沒那麼認真。”

——難抵世俗誘惑，僥幸生理作怪。比年來，人們的思惟意識、品德觀念、價值取向都發生了庞大變化，加之金錢、情欲的誘惑，對於手握重權的領導干部而言，必要更堅定的思惟品德修養和抱负信心。

馮戈寧被一審宣判無期徒刑后說：“我之以是犯法，就是我的權力太大了，沒有任何制約，我是‘一支筆’，凡事我的簽字才算數。看到別的領導有恋人，本身也去效仿，最終走上了不歸路。”

——不犯案不處理，導致有恃無恐。泛泛視而不見，隻是貪官犯案了，養情婦包“二奶”的事才表露出來。一些干部認為，養個情婦，包幾個“二奶”至可能是糊口問題，底子不應受黨紀政紀處分，暗里裡他們不僅比住房、比汽車，還比誰的情婦更靚、更年輕。

臨高縣市政办理局原局長鄧善紅從１９９５年開始包養情婦，先后有十年時間，連街頭的摩托車司機均可以隨口說出哪個單位有鄧善紅的情婦。可有關執法執紀部門卻長時間對其採取放任態度。

對領導干部養情婦、包“二奶”問題，有關執法執紀部門長期以來都是寬容處理，隻將它看作“糊口作風問題”、“一般品德品質問題”。就是處理了也是不痛不痒，起不到震懾感化，因此使得一些人有恃無恐，使這種現象愈演愈烈。

３前途：規范權力運行與嚴厲查處相結合

文頭表露的五起海南腐敗官員包養情婦案例，四起中的“主角”都是單位“一把手”。海南省檢察院一名檢察官阐发說，養“情婦”並非是一種單純、伶仃的腐敗現象，除一些貪官“一把手”價值觀、權力觀錯位，和作風專制等身分外，更深層的缘由是，權力缺少制約，有了權錢买卖，才有經濟實力去養情婦。此外，當前干部办理、監督轨制還不夠健全，對“一把手”權力運行中的監督還不到位，存在著上對下監督太遠、下對上監督太難、同級監督太軟、法紀監督太晚的狀況，导致監督乏力，“失之於軟，失之於寬”。“一把手”在黨紀條規眼前成為“特别”的群體。是以在一些处所出現了“一把手”唯我獨尊，糊口腐蚀墮落，卻沒人能夠監督的狀況。

要停止領導干部養情婦、包“二奶”這種腐敗現象，除強化教诲、提高認識、抵制誘惑以外，一些法令界人士認為，首要的是要依法給予嚴厲查處，做到嚴查重罰，以儆效尤。

起首，嚴格規范權力運行，使監督制約落到實處。要針對轻易產生腐敗的權力領域和環節，積極推進體制、機制、轨制鼎新和創新，圍繞人權、財權、物權運行的關鍵環節，创建結構公道、设置装备摆设科學、步伐嚴密、制約有用的權力運行機制，避免權力的異化和濫用。要创建和完美集體領導和分工負責、重大事項通報和報告轨制，重大決策、首要人事任免、重大事項和大額度資金利用必須堅持集體討論、民主決策，減少和避免領導個人說了算。要鼎力推广政務公開、人事公開、財務公開，推广“陽光政務”，解除權力暗箱操作產生“一把手”腐敗的條件。堅持和完美領導干部述職述廉轨制。黨政“一把手”每一年要按期向社會公開述職述廉，自覺接管各界評議和監督。

其次，在嚴厲查處腐敗貪官的同時，不克不及讓貪官情婦逍遙法外。現在社會上有一種誤解，認為包“二奶”隻是簡單的男女關系，屬於個人隱私，别人不應該進行干与。一名法令界人士說，包“二奶”給家庭造成为了破壞，就應該遭到法令的制裁，而不克不及僅僅給予品德上的譴責。對此，有關人士建議，在司法實踐中，對以伉俪名義同居時間較長的，應視為重婚罪，生有后代的，更應以重婚罪論處。

情婦現象和大多數貪官之間存在的互為表裡、密不成分的骯臟關系，因為許多貪官的腐敗犯法的第一步恰是從糊口腐蚀墮落開始，還有許多情婦則是貪官犯法的共犯或“助推器”。若是不關注情婦們借貪官之手所得財產的最終歸屬，就是對國家和人民財產的麻痹和瀆職。不讓她們逃脫法令制裁，是促進反腐敗斗爭深化、擴大反腐敗功效的契機。

第三，要加速反貪污賄賂和財產申報的立法進程，依法加強對黨政領導干部個人財產的監管，同時要強化民主監督。创建重大情況收罗意見轨制，進一步完美信訪舉報轨制，拓寬與群眾聯系的渠道，同時還要不斷強化新聞輿論監督。現實中，腐敗官員養情婦，包“二奶”，極少在法庭暴光審理，但在社會上卻是人們口耳相傳的首要話題。這就必要將輿論監督面向社會，在公道客觀的条件下，做到公開、透明，在時間、空間、對象、強度、步伐上減少局限，發揮輿論監督應有的感化。

海南省公安廳某警官說，有關部門把查處腐敗案件的重點放在經濟問題上，卻把包養情婦當成“小事”。其實，包養情婦“小事不小”，乃至可以說此中的“信息量”很大。相對而言，查處包養情婦比查處經濟腐敗更易些。

事實上，檢察機關比年查辦的很多腐敗案件都是從貪官情婦那裡冲破的。若是對包養情婦問題查處的力度大了，清查深了，使更多的腐敗領導干部因為“色膽包天”而人財兩空、身敗名裂，這種“權色买卖”的丑恶行為就會越來越少。

為此，海南省紀委在２００５年９月尾出台專門規定，黨員領導干部重婚或包養情婦者，一概開除黨籍﹔海口市紀委也於當年８月尾下發關於開展治理黨風方面存在的凸起問題專項檢查的通知，對領導干部包養情婦的問題設立舉報電話。

官員不是平凡人，以是對官員的办理便必要不斷完美機制和強化監督。在此，筆者但愿，規定和通知的出台可以成為強化干部办理的一劑良藥，同時也但愿文頭表露的五起腐敗案件能夠供给更多的警示意義。  

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